América Latina sufre el impacto del Lava-Jato

Por: Cleide Carvalho (O Globo)

Los presidentes Hugo Chávez y Nicolás Maduro acordaron proyectos por más de 50 millardos de dólares con las empresas investigadas y que ahora están paralizados.

Una investigación de los 11 periódicos del Grupo de Diarios América revela los alcances de este entramado delictivo

11 de diciembre de 2016. Actualizado el 13 de diciembre de 2016. El Lava-Jato, la mayor operación contra la corrupción de las Américas, ya afecta directamente al menos seis países de América Latina y el Caribe. Debido a las denuncias, el Bndes, Banco Nacional de Desarrollo de Brasil, suspendió el desembolso de 3,6 millardos de dólares para 16 proyectos de infraestructura en Argentina, Venezuela, República Dominicana, Cuba, Honduras y Guatemala. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Brasil participa en las negociaciones sobre la reanudación de los desembolsos, los cuales sólo ocurrirán mediante la firma de un término de cumplimiento entre las empresas contratistas y los países contratantes.

Los países más afectados son también los que recibieron más recursos del Bndes en el período. El mayor beneficiario, Venezuela, tendrá que renegociar 5 grandes proyectos, entre ellos la ampliación del Metro de Caracas, cuyas obras recibieron 3,1 millardos de dólares del banco de desarrollo de Brasil, y el astillero Astialba destinado a la fabricación de los navíos petroleros de Pdvsa. República Dominicana, el segundo país de la región en el volumen de recursos, tiene 6 proyectos cuestionados por el banco en obras viales, de riego y la millonaria termoeléctrica de Punta Catalina, con una financiación de 656 millones de dólares.

Todas las obras estaban siendo ejecutadas por cinco de las empresas constructoras más grandes de Brasil que participan en la operación del Lava-Jato: Odebrecht, Andrade Gutierrez, Camargo Correa, Queiroz Galvão y OAS. Cuatro de ellas ya tienen a sus líderes condenados por el juez Sergio Moro, del Tribunal Federal 13 de Curitiba. El Lava-Jato ya ha tenido 82 condenados en primera instancia, de los cuales 25 se convirtieron en informantes de la trama de corrupción.

Términos de cumplimiento

La decisión del Bndes de suspender las transferencias fue tomada después de la detención del ex ministro Antonio Palocci, acusado de administrar una cuenta para sobornos de la empresa constructora Odebrecht con el Partido de los Trabajadores (PT), por la que habrían pasado 128 millones de reales (37 millones de dólares hasta 2013. Entre las ventajas ofrecidas por el gobierno del PT a la mayor constructora brasileña estaban facilidades para la liberación de los fondos para trabajar en el extranjero. El empresario Marcelo Odebrecht y 77 de sus ejecutivos cerraron acuerdos de delación premiada (declaración negociada por reducción de la pena a pagar). Se espera que esos acuerdos se homologuen a finales de este año.

La reanudación de los desembolsos será precedida por la firma de un acuerdo de cumplimiento entre los contratistas y los órganos de contratación de cada uno de los fondos. En el documento, los contratistas y el importador deben hacer un compromiso con la legalidad del proceso, lo que confirma la ausencia de actos ilícitos en relación con la operación, y garantizar la aplicación de los recursos. El documento prevé sanciones en caso de declaraciones falsas, incompletas o incorrectas.

Al anunciar la revisión de 25 contratos, Bndes informó que los criterios serán ahora más estrictos y algunos pueden incluso ser cancelados, en función de la evolución de los trabajos. Se incluyen en esta lista 9 contratos con 3 países de África (Angola, Ghana y Mozambique).

Financiación sin morosidad

La revalorización de los financiamientos tiene en cuenta el avance de los trabajos, los fondos que se ponen a disposición de otros prestamistas y el impacto de los nuevos desembolsos en el nivel de exposición y el riesgo del crédito bancario en cada país. Por ahora, el Bndes no ve la necesidad de cambiar otros elementos contractuales tales como el tiempo y el interés, siguiendo los estándares internacionales. Según el banco, nunca hubo morosidad de préstamos concedidos para la exportación de servicios de ingeniería.

Los 13 años del PT en el gobierno brasileño se cerraron en agosto pasado, con la destitución de la presidente Dilma Rousseff. Los principales líderes del partido están bajo investigación, entre ellos el ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva, responsable de la política de acercamiento con América Latina y África, en particular con aquellos en los que sus líderes eran considerados aliados.

“Hubo grandes distorsiones y desvío de prioridades en los últimos años. Los criterios para el apoyo de los países incluían razones ideológicas o y cuestiones poco transparentes. El Bndes está en este momento ajustándose, pero es importante que siga invirtiendo en el apoyo a las empresas brasileñas en el exterior para que Brasil no se salga del mercado internacional”, dice el consultor Rubens Barbosa que fue el embajador de Brasil en Londres y representante del país en la Asociación latinoamericana de Integración (Aladi).

Barbosa señala que ahora los intereses políticos y de grupos económicos que han marcado las decisiones de inversión de Bndes tienden a ser sustituidos por criterios técnicos y más transparentes. “Hay que separar la ideología de las decisiones de financiación. El problema es la falta de transparencia. Si el proyecto es bueno para el país y para Brasil, está bien que sea financiado”, opinó.

La dirección del Bndes en la época de la financiación siempre ha defendido el papel del banco como soporte de las empresas brasileñas en el exterior, señalando que todos los países tienen agencias de estímulo para exportar servicios.

Siete países siguen la pista

Siete países de América Latina y el Caribe ya han presentado solicitud al Departamento de Cooperación Internacional de la Procuraduría General de Brasil para recibir los documentos y la información recogidos por la Operación Lava-Jato: Argentina, Chile, Costa Rica, Guatemala, Panamá, Perú y Uruguay. En total, se han recibido 28 solicitudes de colaboración de 18 países.

Argentina y Perú son los más avanzados en recolección de datos. Con el cierre del acuerdo de delación premiada con el empresario Marcelo Odebrecht y alrededor de 50 directivos del Grupo Odebrecht, el volumen de información a ser compartida se incrementará. El contratista es responsable de nueve de las obras en la mira de Bndes y recaudó 5,9 millardos de dólares de la institución sólo para trabajos en América Latina y el Caribe entre 2009 y 2015, el volumen más grande entre las empresas investigadas.

Las investigaciones en América Latina incluyen las obras del sector eléctrico, cuyos procesos se arrastran lentamente en Brasil. En la investigación argentina, el objetivo inicial era la propia Petrobras en sí misma. En delación premiada, Nestor Cerveró, ex director de Asuntos Internacionales de la estatal, dijo que había recibido sobornos por la venta de Transener (empresa de transmisión de energía) a la argentina Electroingeniería. En Brasil, el acuerdo habría producido beneficios ilícitos a un grupo de senadores investigados por la Corte Suprema. Las sospechas recaen sobre los ministros de la ex presidente Cristina Kirchner. Los pagos realizados por una offshore utilizada por el Grupo Odebrecht se habrían hecho a un secretario de Transporte, acusado de enriquecimiento ilícito.

“Precio de mercado”

En las últimas décadas, Brasil ha mostrado ser un socio rico y ejerció su poder para atraer aliados políticos en América Latina, el Caribe y África. Entre 2005 y 2010, los préstamos del Bndes casi se cuadruplicaron en dólares. En un año, 2010, el banco brasileño llegó a prestar casi 100 millardos de dólares, tres veces la cantidad invertida por el Banco Mundial.

El gran volumen de recursos pone en duda la imparcialidad de los contratos firmados para financiar obras fuera de Brasil. La corrupción sistémica revelada por el Lava-Jato fue descrita por los condenados como la “regla del juego” de los acuerdos de negocios con Petrobras y otras agencias gubernamentales. La incorporación del soborno como “costo de mercado” en el presupuesto de Andrade Gutiérrez, revelada por el ex presidente del holding Otávio Marques al juez Sergio Moro, hace incrementar aún más las sospechas sobre los contratos. Actualmente, el Bndes tiene 47 contratos de financiación para trabajos en el extranjero, por un total de 13,5 millardos de dólares.